Не стоит давить на автора.
Обоснование мы подтянем под что угодно.
Например, операционка Конго может не иметь соответствующих средств (а именно портов, драйверов, и т.п.) для организации ПОСТОЯННОГО и плотно загруженного канала на чужую аватару. Разница как между виндой и пингвином,или лучше как между ими обеими и QNX примерно : не в мощности-скорости, а в способе обработки запроса. И поэтому Конго не может создавать аватары. А вот Ямато тем и отличается от рядовых флагманов, что ей доверено решение кадрового вопроса. В точности как у товарища Сталина: Конго, Нагато, Исэ там текущие дела разруливают, а Ямато сидит и круглые сутки гоняет варианты, кого кем назначить, кого куда переместить, где создать / исключить аватару, кого пустить / выгнать из тактической сети.
Но так же можно доказать и обратное. Пусть Конго не может управлять постоянно созданной аватарой, отвлекая на это драгоценные ресурсы мозга. Но есть же, наверное API, коль уж есть тактическая сеть. В рамках API Конго обращается к Ямато: прошу помощи старшего начальника, для успешной операции по психологическому давлению на тупыхчилавекафф надо создать мелкую аватарку, нет ли на складах подобранного ядра кого-нить утопленного?
И так оборачивать ситуацию можно сколько угодно раз.
Вывод. Решает по-любому автор; мы тут, кажется, несколько увлеклись, присваивая себе прерогативу чего-то от него требовать.